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Wednesday, 17 September 2014
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REFLEXIONES EN TORNO A LA COMISIÓN HISTÓRICA DEL CONFLICTO Y SUS VÍCTIMAS INSTALADA POR LA MESA DE NEGOCIACIÓN EN CUBA, EL 21 DE AGOSTO DEL 2014.

 

 

 

 

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Vicente Torrijos

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia









 

Nota : el autor es miembro de la antedicha Comisión.

¿ Por qué se conformó y cuál es importancia de la Comisión Histórica y de Víctimas del Conflicto ?

En muchas ocasiones, las partes se enfrascan en una negociación y repentinamente perciben la necesidad de entender mejor el conflicto sobre el que están dialogando.  Hay saturación de información y se pierde la perspectiva, así que replantear el "antes", el "ahora" y el "después" es lo que le da sentido a la negociación de un conflicto armado.  Por eso la Comisión tiene término fijo : sesionará hasta diciembre y no más.  La Comisión no puede ser un pretexto para dilatar la negociación propiamente dicha.

 ¿ Por qué es necesaria la presencia de un politólogo en la Comisión ?

Más que de la presencia de un politólogo, se trata de un reconocimiento al trabajo metódico, sostenido y difundido del claustro rosarista en estas materias y al esfuerzo que hemos hecho en las Facultades de Ciencia Política y Relaciones Internacionales por interpretar el conflicto y repensar la realidad del país.

 ¿ Qué espera lograr como académico dentro de la Comisión ?

 Es muy útil conocer las perspectivas que tienen otros sectores de la vida académica, pero también las expectativas de los gremios, las iglesias, los medios de comunicación, las agrupaciones de víctimas y, por supuesto, el contraste entre la visión personal y las visiones del Gobierno Nacional y la dirigencia guerrillera.  Me siento como si fuera una especie de cartógrafo del conflicto, trazando rutas, definiendo límites y comprendiendo mejor los espacios y sus ocupantes.

 ¿ Qué significa esta designación presidencial desde su punto de vista como profesor de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno, y de Relaciones Internacionales ?

 Nuestras Facultades han hecho aportes muy significativos al entendimiento de la violencia y la convivencia entrelazando las dinámicas internas y las externas.  Ha sido un diálogo interdisciplinario con Jurisprudencia, Humanidades, o Economía.  Reflejar ese aporte transdisciplinario en la Comisión es lo que me parece más fructífero, sobre todo porque se trata de una Comisión absolutamente independiente.  

Eso significa que ella no obedece a los intereses ni del Gobierno ni de las Farc, aunque, como es apenas natural, cada comisionado tiene sus propias y muy marcadas tendencias ideológicas.  No en vano, seis de ellos fueron designados por la guerrilla y seis por el Estado.  Obviamente, yo fui nominado por el Estado.

 ¿Qué aspectos de su experiencia en Cuba pueden ser interesantes para la Universidad?

 Me he empeñado hasta el cansancio en que no puede haber una "verdad o versión oficial" del conflicto pues la Comisión debe reflejar tendencias académicas, ideológicas y metodológicas múltiples, diversas.  Si hay algo del espíritu rosarista en las discusiones que hemos sostenido en La Habana es, precisamente, el pluralismo respetuoso y la devoción por la democracia, valores que escasean en ciertos contextos.

 ¿Qué importancia tiene que los militares activos participen en el proceso?

 Los militares no negocian nada.  Eso no les es propio.  Respetuosamente, ellos ofrecen sus conocimientos técnicos en campos específicos relacionados con dejación de armas, desmovilización, o verificación.  Es un trabajo delicado, un soporte esencial para que los acuerdos se basen en compromisos tangibles y no en falacias o estratagemas.

 ¿ Qué trascendencia le ve al trabajo de la Comisión?

 Los trabajos servirán para definir responsabilidades y para que quede claro que ésta no puede ser una negociación basada en el perdón y el olvido.  Además, los textos que se produzcan van a ser difundidos masivamente en escuelas, colegios, universidades, gremios, sindicatos, ong, con el fin de hacer un ejercicio colectivo de interpretación y reflexión constructiva.  

 En definitiva, si algún sentido tiene todo esto es que al valorar el pluralismo, el ciudadano se sienta cada vez más empoderado para exigirles a los extremistas que renuncien definitivamente a la violencia como metodología política.  

 

 

 


  

 

 

Este mes, el presidente Juan Manuel Santos anunció el gabinete definitivo después de múltiples especulaciones acerca de los compromisos que el mismo había contraído en el clima electoral de junio de 2014.      

 

 

                         

 

 

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Mauricio Jaramillo-Jassir

Politólogo

Profesor de la Universidad del Rosario y de la Escuela Superior de Guerra, en Bogotá Colombia

 





 

Los anuncios no sorprenden pues la confirmación de las carteras de Defensa y Relaciones Exteriores, en cabeza de Juan Carlos Pinzón y María Ángela Holguín, respectivamente, evidencian que esos ministros se han convertido en la parte más estable del gobierno, y se erigen como la base de la primera fase de este segundo mandato de Juan Manuel Santos.

Pinzón le garantiza a Santos, una buena relación con el aparato militar. Desde el uribismo se ha insistido en la baja moral de las tropas por las supuestas concesiones del gobierno a la guerrilla de las FARC en La Habana. No obstante, el ministro de Defensa jamás ha escondido su ánimo crítico con la guerrilla y en sus declaraciones no cesan las acusaciones contra el grupo. Su permanencia le permite a Santos reflejar la imagen de un gabinete equilibrado, y especialmente la promoción de una idea que aún no cala del todo entre los colombianos: que aún con diálogos se sigue combatiendo a la guerrilla.

En cuanto a Holguín, es claro que uno de los activos de Santos para ganar las elecciones era la política exterior. La mayoría de sus contradictores y rivales tenían o escaso conocimiento de los asuntos internacionales o eran víctimas de prejuicios protuberantes sobre el funcionamiento del sistema regional y mundial.  Se puede decir además, que esta administración tiene en su haber resultados como el inminente ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el liderazgo en la Alianza del Pacífico que corrige el desastre que fue la candidatura de Colombia al foro Asian Pacific Economic Cooperation años atrás, y por supuesto, la normalización de relaciones con Caracas y Quito.

El resto de nombramientos muestran una serie de compromisos contraídos con al menos tres partidos políticos (Partido de la Unidad Nacional, Liberal y Cambio Radical) y algunos ministros que se caracterizan por pasar de un movimiento a otro, sin que importe en modo alguno la coherencia ideológica. Tal parece la consigna del Ministro de Trabajo, que comenzó militando en la izquierda, le coqueteó sin éxito a la derecha, y ahora saca provecho del talante de moderación del actual presidente.

Entretanto, el margen de maniobra del presidente se recorta en la medida en que la paciencia frente a algunos temas sensibles de agota y crece la polarización política con resultados riesgosos sobre el proceso de paz. Se trata antes que nada de un gabinete para evitar las polémicas con la oposición uribista y reafirmar la vocación pacifista. Una apuesta arriesgada con efectos imprevisibles.

 

       

 

 

 

En Colombia se había vuelto costumbre y casi que una tradición en el campo político que cada nuevo gobierno, democráticamente elegido para un período de cuatro años, manifestase su inconformidad por el estado de precariedad observado en las arcas del estado y recibido del respectivo gobierno del período anterior. 

 

 

 

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Gonzalo Palau Rivas

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia








 

Ahora con la posibilidad y ocurrencia de la reelección presidencial para un segundo período hasta completar un total de ocho años en el poder, dicha tradición pierde soporte y justificación por lo menos entre uno y otro mandato del mismo presidente. No tendría  presentación alguna que un gobernante reelegido vaya a echarse la culpa a sí mismo de haber dejado desocupado el erario público. Aún más alucinante el panorama y al límite de lo absurdo, cuando el ministro de Hacienda entrante y saliente y responsable de estos temas,  resulta ser la misma persona, como acaba de ocurrir en nuestro país a  raíz a de la confirmación en el cargo del ministro Mauricio Cárdenas.

Aunque en sus primeras actuaciones a nombre del gobierno reelegido, el ministro no ha utilizado la expresión tradicional de “olla raspada” heredada de su antecesor, en la práctica sí se percibe un mensaje subliminal de connotaciones similares.

En el proyecto de presupuesto para el 2015 presentado a consideración del Congreso –atendiendo las disposiciones legales y constitucionales vigentes- aparece un hueco o faltante entre ingresos y gastos por valor de doce y medio billones de pesos, equivalentes al seis por ciento del monto total del presupuesto. Este proyecto contempla inicialmente un gasto a ejecutar por valor de doscientos dieciséis billones de pesos con un aumento del 6.4% con respecto al gasto total previsto para el año de 2014. En teoría, el proyecto de presupuesto debe incluir  y precisar desde un principio el origen o las fuentes de donde van a provenir todos los recursos. De todos es sabido que en las economías modernas el gasto público no se cubre en su totalidad con ingresos corrientes que en palabras más o palabras menos, corresponden al recaudo de impuestos previsto.

Además de los tradicionales impuestos los gobiernos se financian con recursos originados en las utilidades que arrojan las empresas públicas y en la financiación que “generosamente” les otorgan los ciudadanos locales y del mundo a través de la compra de los bonos de deuda, tanto externa como interna.

Por primera vez en muchos años, el ministro actual se ha dado el “lujo” de presentar un proyecto desbalanceado a la espera de que en la discusión del mismo de aquí a finales de octubre, aparezcan  los recursos faltantes y poder así llegar al cubrimiento total. En este contexto, la propuesta del gobierno, es revivir, o mejor no extinguir, dos  impuestos cuya extinción estaba prevista para el próximo año.  De una parte prorrogar por cuatro años más el impuesto a las transacciones financieras, el cual corresponde al pago obligatorio que todos los agentes económicos deben hacer cada vez que realizan alguna transacción económica a través del sistema financiero. La existencia de este impuesto, cuyo origen se remonta a la crisis e inminente desaparición de los bancos públicos a finales del siglo XX, ha sido seriament6e cuestionada por desmotivar y atentar contra la formalización de los agentes económicos. Esta consideración había motivado su desaparición en el 2015.

Sin embargo, las afugias actuales en materia presupuestal echan por tierra estas consideraciones y obligan a asumir una actitud pragmática con el fin de allegar fondos para cubrir el faltante ya comentado. Sin embargo, como este recurso no es suficiente para tal propósito, es menester mantener vigente otro tributo de carácter extraordinario y cuya desaparición también estaba contemplada y prevista para el 2015. Se trata del impuesto al patrimonio (para personas con activos por valor superior a mil millones pesos), el cual también se considera antitécnico pues la ortodoxia recomienda gravar ingresos mas no capitales.

A la hora de la verdad, todo este embrollo está enmarcado en un contexto que más que de “olla raspada” puede ser identificado como de “barril sin fondo”. Los gastos crecen más que los ingresos en buena medida por la acumulación de compromisos adquiridos por el gobierno nacional en la etapa preelectoral y por la perspectiva de unos gastos extraordinarios en previsión de que el tortuoso pero ineludible proceso de paz con los actores del conflicto, se convierta en una verdadera realidad que inevitablemente más temprano que tarde va a significar unos erogaciones o desembolsos cuyo monto total  en este momento es difícil de cuantificar.

 


  

 

Con la posesión del Congreso este 20 de julio, la política colombiana muestra un escenario inédito en cuanto a las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo, y particularmente por cuenta del ex presidente Álvaro Uribe Vélez quien fue elegido como senador, por los próximo cuatro años.    

 

                         

 

 

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Mauricio Jaramillo-Jassir

Politólogo

Profesor de la Universidad del Rosario y de la Escuela Superior de Guerra, en Bogotá Colombia

 





Periodo que coincide con el siguiente término de Juan Manuel Santos quien resultó elegido como presidente.

Se trata de la primera vez en mucho tiempo, que el legislativo colombiano tiene una visibilidad semejante, para que los medios de comunicación fijen su atención en lo que el legislativo discute y decide. Ahora bien, no solo se trata del ex presidente Uribe, ya que hay otros actores que suscitan el interés por saber qué pasa en un desprestigiado Congreso. Se trata de la izquierda que se viene constituyendo como una fuerza visible y con margen de acción, y que será clave en la aprobación, discusión o rechazo de proyectos de ley en temas como la salud, la vivienda y el modelo económico. El bagaje de las izquierda en esos temas la ha valido el apoyo de muchos que antes temían esa opción por la forma en que las FARC habían impopularizado a la izquierda en Colombia

Por eso esta oposición en contra del actual gobierno puede tener una tendencia hacia la fragmentación. Sería extraño, pero no del todo descartable ver a un partido como el Centro Democrático (derecha), aliarse con el Polo Democrático (izquierda) con miras a enterrar proyectos en los que sus intereses coincidan ¿Puede esto ocurrir? A pesar de las diferencias protuberantes entre ambos tiene un interés común en materia económica: culpan al gobierno de haber desprotegido a la industria nacional, en el afán de avanzar en acuerdos de libre comercio con otros Estados.

Es obvio que en el reclamo del uribismo reposa una contradicción flagrante, pues su gobierno fue promotor de ese tipo de acuerdos. Sin embargo, esa ambigüedad no ha hecho mella para que ese partido hable en nombre de la industria colombiana. Basta observar lo planteado por el candidato a la presidencia Oscar Ivan Zuluaga del Centro Democrático, cuando le endilgaba a Santos la responsabilidad de la crisis del agro.  

Y en cuanto al tema de la paz, es probable que la oposición se divida y el Polo decida acompañar al gobierno en el proceso de refrendación de los acuerdos de paz con la guerrilla de las FARC y por qué no  con el ELN. Dicha campaña polarizará al país pues desde ya se exige que no exista impunidad luego de las firma de los mismos. El dilema sobre la justicia y la reconciliación seguramente conducirá a una de las discusiones políticas más enardecidas en las últimas décadas en Colombia. Se trata más allá de lo que ocurra en la Habana en el proceso de paz entre Gobierno y FARC del comienzo del postconflicto. 

 

       

 

En lo que va corrido del 2014, el Banco de la República ha vuelto a recorrer la senda de una política monetaria restrictiva (contraccionista) frente a los temores de que el control de la inflación se salga de su cauce normal y se pierda el principal logro de las últimas décadas en el marco de la política económica general.

 

 

 

 

 

 

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Gonzalo Palau Rivas

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia








 

Desde febrero de 2013 (prácticamente año y medio atrás) el Banco había dejado inalterada su tasa de intervención en niveles del 3.25%. A finales de abril de este año subió dicha tasa al 3.5%; en mayo, en junio y en julio hizo otros tres ajustes de la misma magnitud para llegar actualmente al 4.25%. Quiere esto decir que  en el lapso de cuatro meses, el Banco ha reajustado su tasa en 100 puntos básicos y en opinión de los entendidos, el proceso no debe parar ahí sino que posiblemente se mantenga  o intensifique en el segundo semestre del 2014, para finalizar el año en niveles del 5% o más.

Varios factores explican esta actitud o toma de decisiones. La primera y la más de fondo se basa en las cifras de crecimiento del PIB colombiano en el primer trimestre del 2014. Recordemos que este crecimiento fue estimado en más del 6%, siendo el resultado trimestral más alto desde que explotó la crisis financiera internacional en el 2008. Los analistas consideran que a este ritmo se está reduciendo drásticamente la brecha de producción, entendida esta como la diferencia entre el total de bienes y servicios producidos en el período y el total de bienes y servicios que el aparato productivo podría producir con los factores de producción  actualmente disponibles (mano de obra, recursos naturales y capital físico).

Mientras no se incremente dicho stock de factores o hasta tanto no se mejore la productividad del uso combinado de ellos, cualquier estímulo monetario por la vía de la demanda agregada, se traduciría inevitablemente en un incremento en los precios de mercado de la producción total. Ante esta perspectiva desfavorable -riesgo inflacionario- el Banco Central responde con la ya comentada alza en la tasa de interés, que no es otra cosa que su tasa de interés activa, o sea la que les cobra los demás bancos del sistema financiero. Al incrementar el costo de la “materia prima” con la que trabajan los bancos, se espera que estos hagan menos expansión monetaria en la medida en que prestan menos dinero al público o, lo que es lo mismo, los agentes económicos –consumidores y empresarios- van a acudir menos al crédito bancario para financiar sus gastos de consumo o de inversión.  De acuerdo con la teoría económica se desestimularía especialmente la compra de bienes de consumo durable, tales como vivienda, vehículos, electrodomésticos o equipos de computación.?

Para completar este panorama un poco preocupante en relación con el tema monetario, también en el transcurso del 2014 se han manifestado síntomas de riesgo de inflación por el lado de la oferta. De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, en el primer semestre del año en curso la inflación en Colombia fue del 2,57% y del 2,79 en los últimos doce meses. Todo apunta a que al finalizar el 2014 la inflación acumulada superará la barrera del 3%, que es el nivel promedio de la meta fijada a principios de año por la autoridad monetaria. No solo se situaría por encima de ese nivel promedio sino que representaría un incremento de casi 100 puntos básicos frente a toda la inflación del 2013.

Es importante aclarar que la mayor inflación observada no obedece solo a exceso de gasto por parte del sector privado o del gobierno mismo (factores de demanda) sino, como se mencionaba anteriormente, a problemas de oferta originados principalmente en desabastecimiento de algunos alimentos por factores climáticos. Contrario a lo ocurrido dos años atrás cuando una temporada invernal de inusitadas proporciones causó estragos en casi todo el territorio nacional, ahora el fenómeno es de sequía generalizada en el marco del fenómeno conocido como “El Niño”.

Aunque los desajustes de clima no están dentro del alcance o de las funciones de un banco central, su impacto no puede pasar desapercibido y antes por el contrario, obliga a la autoridad monetaria a ser más acuciosa y actuar con más severidad en el uso de los instrumentos a su alcance, tal como está ocurriendo con los aumentos en la llamada tasa de interés de intervención.

Llama la atención de que el Banco Central de Colombia es tal vez el único que está en este proceso o recorriendo esta senda alcista. Los de los países industrializados (Estados Unidos, Zona Euro; Gran Bretaña y Japón) mantienen tasas del cero por ciento o muy cercanas a este nivel y los del resto de América Latina están rebajando las suyas. La diferencia está en que la economía colombiana es la que más perspectivas de crecimiento está demostrando y por consiguiente la que más riesgos de inflación puede enfrentar por las razones ya comentadas.
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