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Monday, 30 March 2015
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La inclusión de un grupo de militares activos para el equipo de negociaciones con las FARC, por parte del gobierno marca un nuevo rumbo en los diálogos.

                       

 

 

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Mauricio Jaramillo-Jassir

Politólogo

Profesor de la Universidad del Rosario y de la Escuela Superior de Guerra, en Bogotá Colombia

 





 

Con la decisión, el gobierno de Juan Manuel Santos comprueba, una vez más, que aunque el proceso de paz actual esté lleno de dificultades innegables y que incluso esa administración ha reconocido, se trata del gobierno colombiano que más ha avanzado en la historia de las negociaciones con esa guerrilla. 

La llegada de los altos oficiales, además, demostraría un avance en un tema clave en este proceso: la formalización definitiva del cese al fuego permanente por parte de la guerrilla, y el posterior desarme de la misma.  El gobierno no sólo gana en el tema porque avanza de manera concreta, sino porque convierte a los militares y policías en protagonistas del proceso. 

Es apenas justo que habiendo vivido la peor cara del conflicto, sean los militares actores de primera línea del tema. Esto probablemente para algunos ponga en tela de juicio la neutralidad de los militares respecto de la política. No obstante, es evidente que tal anhelo es imposible de concretar. Por más que se promulgue de esa forma, las Fuerzas Militares cumplen por su misma naturaleza una función política, pues defienden valores profundamente permeados por las ideologías.

A su vez,  el gobierno se adelanta a las críticas que sugerían divisiones en el seno de militares y policías. Otras versiones apuntaban a la falta de sintonía entre el pensamiento de la fuerza pública y la postura del General en retiro Jorge Enrique Mora Rangel, escogido por el gobierno como negociador. Más allá de esos rumores y de que sean infundados o no, lo cierto es que se abre un nuevo capítulo para las Fuerzas Militares, pues empiezan a trabajar en un terreno para el que se han preparado en los últimos años: la paz, y cada vez menos para la guerra.  

Finalmente, no deja de ser interesante el reconocimiento mutuo cada vez más expreso, y menos tácito entre guerrilleros y militares como rivales, y no tanto como enemigos. Este nuevo panorama probablemente significará el mayor desafío para la doctrina de seguridad colombiana, y se traducirá en un cambio paulatino del pensamiento estratégico militar y policial. Por ahora, el camino empieza con la participación cada vez más influyente de los militares en la negociación.

       

 

 

 

“La empresa colombiana de petróleo (ECOPETROL) deberá incrementar este año la exploración de nuevos yacimientos; de lo contrario tendrá que importar crudo mucho antes de lo previsto inicialmente desde mediados de esta década. La relación de éxito el año pasado, en las labores de exploración, fue de apenas el cincuenta y cinco por ciento para la petrolera estatal y del veinticinco por ciento para las asociadas.”

 

 

 

  

 

 

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Gonzalo Palau Rivas

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia








 

Cualquiera que lea desprevenidamente este encabezado –debidamente entrecomillado- podrá pensar que es una seria advertencia sobre el futuro inmediato de la otrora joya de la corona y principal fuente de ingresos para el estado colombiano y tema de profunda reflexión para la baraja de candidatos propuestos para asumir, a la mayor brevedad posible, las riendas de la empresa.

La verdad es que el párrafo en cuestión está extractado de la edición de El Tiempo en su edición del sábado 14 del presente mes y corresponde a su vez, a la muy ilustrativa y pintoresca sección denominada “Hace 50 años”. Hecha la aclaración histórica, no está por demás hacer unos breves comentarios sobre la vigencia actual de esta vieja noticia. La abrupta caída de la acción en los mercados bursátiles (Bogotá y Nueva York), más que  a la estrepitosa caída del precio del barril,  obedece fundamentalmente a la misma perspectiva muy poco favorable que se reseñaba hace cincuenta años. El nivel actual de reservas probadas no va más allá de cuatro o cinco años. Un eventual retorno de los precios a US$100 dólares por barril poco o nada aliviaría las finanzas de ECOPETROL, dado que no hay mucho crudo por extraer y por consiguiente poco margen para atender la demanda externa al precio que sea. Es como tener progenitora pero ya fallecida.

Repitiendo la triste historia de hace diez lustros, el nivel reciente de éxito en materia de exploración ha sido muy bajo, a pesar de haber gozado de un período de bonanza en los precios y por consiguiente de unos excedentes de caja que han debido permitir resultados más que satisfactorios. Si la bonanza no permitió garantizar la sostenibilidad del negocio, ¿cómo se va a lograr este propósito, ahora en medio de la escasez y de las afugias? 

Alguien podrá argumentar que si ECOPETROL ya pasó por éstas y posteriormente disfrutó y gozó una transitoria pero importante bonanza, ¿para qué preocuparse? Respetuosos de la visión histórica del filósofo Maduro vigente en la región, exclamaríamos: “Dios proveerá y volverán las épocas de las vacas gordas”. Esperemos y confiemos más bien en que el candidato escogido por el “head hunter” para asumir la dirección de la empresa, sea plenamente consciente del tremendo reto que le espera y diseñe un plan estratégico que la convierta en una empresa verdaderamente eficiente y competitiva, además de impoluta e integérrima. 

Ahora bien, si el panorama  de la empresa más grande de la economía colombiana -cuya propiedad accionaria está repartida ochenta y nueve por ciento en poder del estado y once por ciento entre un número amplio de particulares- no es el más halagüeño posible, de características similares es la perspectiva para las finanzas públicas del  gobierno nacional.

Recordemos que hasta el año pasado y mientras duró la bonanza minera y especialmente la relacionada con la extracción y venta de petróleo y con precios internacionales por barril superiores a US$100, ECOPETROL transfirió al gobierno nacional a título de utilidades cada año una suma  muy cercana a los $10 billones (aprox US5.000 millones). Gracias a este apalancamiento el gobierno mantuvo una cierta holgura financiera en las disponibilidades de recursos para cumplir con los compromisos adquiridos a través de la ley de Gasto o Presupuesto Nacional y evitó tener que endeudarse más allá de lo que la ortodoxia recomienda.. La nueva realidad del negocio (precios internacionales cercanos a los US$50) golpea fuertemente  esta relativa abundancia y le genera al gobierno un serio problema para el cuadre de sus finanzas con respecto al actual 2015 pero especialmente para el 2016.

Fruto de esta situación ya se han producido dos efectos concretos: uno, el recorte de $6 billones en el presupuesto a ejecutar en el 2015 anunciado por el presidente Santos  -siendo el rubro más afectado la inversión pública- y la imperiosa necesidad de volver a diseñar una nueva reforma tributaria de carácter integral, que para infortunio de los contribuyentes se traducirá en nuevos impuestos o en incrementos en las tarifas de los ya existentes.

 


 

A nadie debería caberle duda de que tarde o temprano se va a firmar un Acuerdo Final con las Farc. 

 

 

 

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Vicente Torrijos

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia









 

Después de haber conseguido unos preacuerdos tan rentables como los que se dieron a conocer hace un tiempo, ¿ por qué la organización armada renunciaría a semejantes privilegios ?

Dicho de otro modo, los espinosos problemas que quedan por resolver seguramente serán tramitados apelando a toda la creatividad política que se pueda imaginar.

En cuanto a alternatividad penal, por ejemplo, el Presidente sostiene que a las Farc no se les aplicará una justicia de “simulación”, pero el Alto Gobierno le suplica a España que ponga en práctica el artículo 16 del Estatuto de Roma y no descansa en la tarea de buscar pretextos y sentencias como la de la CIDH sobre la masacre del Mozote para respaldar sus leyes de punto final, perdón y olvido.

En resumen, Acuerdo Final habrá, no importa cómo, aunque no se sepa cuándo ; pero entre más lo retarden, mayores beneficios obtendrán las Farc.

Al fin y al cabo, no podría haber un escenario más estresante para el Jefe del Estado que verse a pocos meses de terminar su periodo sin haber logrado la firma del Secretariado.

Ante la perspectiva de pasar a la historia con un acuerdo en el congelador o firmar lo que sea necesario, el pragmatismo presidencial se inclinará por lo segundo, de tal modo que cualquier ocurrencia o pretensión de la insurgencia se verá automáticamente acogida por un mandatario que ha empeñado todo su capital político en superar a sus predecesores en el atractivo campo de la negociación con terroristas.

Así que manipulando la ansiedad presidencial y dosificando la presión ( estímulos y recompensas ), las Farc no solo habrán logrado los mejores resultados posibles sino que condicionarán, de entrada, la agenda del próximo presidente, sobre todo si éste resulta elegido con el compromiso explícito de “seguir adelante con la construcción de la paz”.

Y ahí es, justamente, donde comienzan los problemas, porque las Farc no son el M-19, ni la URNG, ni Alfaro Vive, ni el ERP, y no van a repetir sus experiencias.

Para decirlo sin rodeos, la idea que se nos ha vendido de lo que será el “postconflicto” es una idea falsa porque no habrá “un antes y un después” sino una perniciosa continuidad del proyecto revolucionario de las Farc-Eln que, tarde o temprano, nos obligará a aceptar que si en esos términos hablamos, tendremos que hablar de “postconflicto conflictivo”.

Primero, porque si las Farc no hicieran trampa y se comportaran de manera ejemplar, renunciando a la violencia como método político, habrá otros actores ( asociados ) que seguirán dando rienda suelta a las hostilidades, como el Eln y las Bacrim, con los que el Secretariado ha entablado alianzas o coaliciones.

Segundo, porque las Farc conservarán armamento en su poder e incurrirán en lo que se conoce como “guerras invisibles”, aquellas en las que no se libran combates frente a frente contra las Fuerzas estatales pero en las que tales armas cumplen un papel tan letal como el de las bombas en las calles para movilizar a las masas, desplazarlas, intimidar, forzar y presionar.

Tercero, porque de lo anterior se desprende el proselitismo armado.  No será solo la protesta y la agitación sino también el control social y un modelo de dominación territorial que moldeará el panorama electoral afianzando, de paso, la presencia de los cuadros de las Farc ( los de camuflado y los de cuello blanco ) en aquellos cargos que el Estado les asigne para que se sientan partícipes del proceso de toma de decisiones. 

Cuarto, porque las Farc no van a concentrarse en áreas delimitadas para desmovilizarse y desarmarse sino que se valdrán del cese bilateral del fuego que Santos declarará el mismo día de la firma del Acuerdo Final para integrar lo que el propio Presidente ha dado en llamar ‘Gendarmería’, es decir, un gueto armado, de naturaleza municipal, destinado a imponer gradualmente el modelo autoritario como sinónimo de “paz perdurable”.

Y quinto, porque legalizadas sus propiedades ( incluidas las miles de hectáreas que se les están formalizando y los narcocultivos que se verán amparados por la no extradición ), las Farc habrán asaltado o penetrado las instituciones en inmejorables condiciones económicas para hacer de su guerra híbrida ( la de un Estado dentro del Estado ) un experimento magistral de detentación del poder.


  

 

 

 

Uno de los temas más relevantes en la política colombiana tiene que ver con la distancia cada vez más profunda e infranqueable, entre el presidente Juan Manuel Santos y su antecesor Álvaro Uribe Vélez.                       

 

 

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Mauricio Jaramillo-Jassir

Politólogo

Profesor de la Universidad del Rosario y de la Escuela Superior de Guerra, en Bogotá Colombia

 





Esta vez, la disputa esta vezse da por la iniciativa del ex mandatario de emprender una ofensiva “diplomática” en Estados Unidos para denunciar lo qué la oposición del Centro Democrático (derecha) ha calificado como una persecución en su contra. 

Estas acusaciones de la oposición en contra del gobierno, se dan por la reciente entrega de María del Pilar Hurtado quien fue directora del Departamento Administrativo de Seguridad durante el gobierno Uribe, y quien está siendo acusada por la fiscalía por una supuesta extralimitación en sus funciones. Hurtado habría ordenado hacer seguimientos e interceptaciones ilegales a magistrados y algunos políticos de la oposición, en ese entonces.  A esto se suman las acusaciones contra el ex candidato del Centro Democrático Oscar Iván Zuluaga para sabotear el proceso de paz. 

En la primera parte de la gira por Estados Unidos (y que debe llegar a México y Alemania) no quedó claro con quién se reunió el expresidente. No obstante, la sensación de que ese partido pierde cada vez más margen de maniobra interno como internacional es cada vez más patente. 

El gobierno de Barack Obama aclaró que ninguno de sus funcionarios sostendría reuniones con el hoy senador Uribe, y los encuentros con senadores del PartidoRepublicano se vieron obstruidos por el llamado del presidente norteamericano para concertar una estrategia para luchar contra el Estado Islámico en el Congreso. 

Con esta cadena de hecho, el Centro Democrático con estos hechos va perfilando cuáles serán los dos temas de crítica al gobierno de Juan Manuel Santos; el proceso de paz al que considera una ventana de oportunidades para la impunidad, y lo que esa colectividad percibe como la ausencia de garantías democráticas. La izquierda por su parte, acompañará el proceso de paz, y centrará toda su disidencia frente al modelo económico al que sigue considerando neoliberal.

El punto es que con este nuevo mapa de la oposición, difícilmente el Centro Democrático gozará de espacios de visibilidad y su protagonismo seguirá en franco declive. Entretanto, la internacionalización del Centro Democrático significa una de las apuestas más novedosas y arriesgadas, valga aclarar, de ese partido por garantizar su supervivencia. Sólo el tiempo hablará sobre los resultadosde la arriesgada apuesta. 

       

 

 

¿A cómo o en cuánto cerrará el dólar? Esta es la pregunta de moda en cuanta reunión social o familiar tenga uno ocasión de asistir.

 

 

  

 

 

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Gonzalo Palau Rivas

Economista

Profesor de la Universidad del Rosario, Bogotá Colombia








 

 

Y si en alguna de estas reuniones uno tiene la desventura de ser el único con formación en el área de economía o de las finanzas, pues termina por sentirse en el lugar equivocado al no poder dar una respuesta acertada y contundente. Se contagia uno de la misma volatilidad y vulnerabilidad que hoy por hoy afecta a las economías emergentes como la colombiana. En una situación como esta, siente uno envidia  de los colegas ecuatorianos para los cuales la pregunta fatídica sobre el dólar es intrascendente y pertenece al campo de la ciencia ficción. Que esto sea bueno o malo para su economía, es harina de otro costal y posiblemente tema de muchas discusiones y debates en sus respectivas reuniones sociales y foros académicos.

Hablando por ejemplo de la tasa de cambio peso por dólar, un año atrás mil novecientos veintidós pesos eran suficientes para comprar un dólar y nadie en Colombia puede hoyafirmar que pronosticó para finales de 2014 una tasa de cambio remotamente cercana (valga la contradicción) a los dos mil cuatrocientos pesos. El mejor pronóstico hacia arriba rondaba los dos mil ciento noventa, en tanto que por lo bajo se situaba a niveles de  mil novecientos cincuenta pesos. Como quien dice, revaluacionistas y devaluacionistas se pifiaron  en materia grave y en grandes proporciones. Como consecuencia de esto, ningún modelo econométrico contempló la eventualidad de que la deuda externa del gobierno nacional traducida a pesos, en el solo mes de diciembre se hubiese incrementado en una suma cercana a los veinte billones de pesos. Algo así como el recaudo adicional que puedan generar dos reformas tributarias. 

En el mismo orden de ideas, si a comienzos del 2014 alguien hubiese pronosticado un precio por debajo de US$90 para el barril de petróleo en sus varias denominaciones, seguramente hubiese sido tildado de ignorante o lunático. Lunáticos deben de estar los directivos de las empresas locales e internacionales que exploran petróleo en el mundo. Hasta hace muy poco los sondeos de imagen en Colombia, identificaban a ECOPETROL como la empresa más respetada y digna de admiración y emulación. ¡Cómo es de fácil ser rentable y admirado cuando se es monopolio y los buenos resultados obedecen fundamentalmente a factores ajenos al manejo interno de la empresa! Cuando los vientos soplan en sentido contrario, se esfuman las ganancias y se pierde la reputación. Y si adicionalmente  el monopolio –ya de por sí  indeseable- está en manos del estado, nada bueno es de esperarse. Es motivo de honda preocupación observar que decisiones trascendentales dependan del conocimiento que en materia tan sofisticada como la explotación de hidrocarburos, puedan tener funcionarios públicos de permanencia efímera y transitoria.

Los pronósticos sobre inflación también se revelaron desacertados, a pesar de haberse enmarcado dentro del amplio rango planteado por el Banco Central. Las matemáticas no mienten y lo cierto es que la inflación del 2014 (3.36%) frente a la del 2013 (1,97%), se incrementó en más de un ochenta por ciento. Fruto de ello, las expectativas de inflación para el 2015 son muy distintas a las que se tenían al comienzo del 2014. No en vano la comisión tripartita que debería fijar el reajuste del salario mínimo, no pudo llegar a acuerdo alguno y el ministro de origen sindicalista tuvo que expedir unilateralmente el respectivodecreto, a pesar del evidente malestar de suscorreligionarios.

La conclusión de todo este panorama es que si en situaciones relativamente “normales” es bastante aventurado hacer proyecciones, este ejercicio cae en el terreno del realismo mágico, cuando la coyuntura económica mundial y local está inmersa en un entorno tan inestable y volátil como se está observando a lo largo y ancho del planeta tierra.

De hecho, el Banco de la República al término de su reunión ordinaria de directores del mes de enero emitió un escueto comunicado, a través del cual reduce sus previsiones de crecimiento de la economía colombiana para el 2015 al 3.8%, cuando un pocos meses atrás estas previsiones rondaban el 5%. Se trata indudablemente de un baldado de agua fría para el gobierno y empresarios, por provenir de fuente tan informada y reconocida.

Posiblemente la única proyección que se va a cumplir a plena cabalidad es la que contempla que a

mediados de febrero los colombianos seremos más de cuarenta y ocho millones de habitantes.

 

 


 

 

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